中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》

　　新華社北京12月21日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》全文如下。

　　為深入貫徹落實黨中央關(guān)于職業(yè)教育工作的決策部署和習近平總書記有關(guān)重要指示批示精神，持續(xù)推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持和加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導，把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，堅持服務學生全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，以提升職業(yè)學校關(guān)鍵能力為基礎(chǔ)，以深化產(chǎn)教融合為重點，以推動職普融通為關(guān)鍵，以科教融匯為新方向，充分調(diào)動各方面積極性，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，有序有效推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，切實提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎(chǔ)。

　　2.改革方向。深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以人為本、能力為重、質(zhì)量為要、守正創(chuàng)新，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓體系，推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才；堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作，延伸教育鏈、服務產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相適應、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。構(gòu)建央地互動、區(qū)域聯(lián)動，政府、行業(yè)、企業(yè)、學校協(xié)同的發(fā)展機制，鼓勵支持?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點行業(yè)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)，形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)。

　　二、戰(zhàn)略任務

　　3.探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式。圍繞深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略等和全面推進鄉(xiāng)村振興，國家主導推動、地方創(chuàng)新實施，選擇有迫切需要、條件基礎(chǔ)和改革探索意愿的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設部省協(xié)同推進機制，在職業(yè)學校關(guān)鍵能力建設、產(chǎn)教融合、職普融通、投入機制、制度創(chuàng)新、國際交流合作等方面改革突破，制定支持職業(yè)教育的金融、財政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵政策的具體舉措，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)，形成一批可復制、可推廣的新經(jīng)驗新范式。

　　4.打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體。省級政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。成立政府、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)等多方參與的理事會，實行實體化運作，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業(yè)學校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格確定、課程開發(fā)、師資隊伍建設，共商培養(yǎng)方案、共組教學團隊、共建教學資源，共同實施學業(yè)考核評價，推進教學改革，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量；搭建人才供需信息平臺，推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，引導職業(yè)學校緊貼市場和就業(yè)形勢，完善職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，促進專業(yè)布局與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接；建設共性技術(shù)服務平臺，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。

　　5.打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。優(yōu)先選擇新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、高端儀器、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、先進軌道交通裝備、能源電子、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校牽頭，組建學校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，匯聚產(chǎn)教資源，制定教學評價標準，開發(fā)專業(yè)核心課程與實踐能力項目，研制推廣教學裝備；依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工對人才類型、層次、結(jié)構(gòu)的要求，實行校企聯(lián)合招生，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續(xù)教育，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源；建設技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，服務行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進、產(chǎn)品升級。

　　三、重點工作

　　6.提升職業(yè)學校關(guān)鍵辦學能力。優(yōu)先在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，組織知名專家、業(yè)界精英和優(yōu)秀教師，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團隊、實踐項目，及時把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標準引入教育教學實踐。做大做強國家職業(yè)教育智慧教育平臺，建設職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實訓基地等重點項目，擴大優(yōu)質(zhì)資源共享，推動教育教學與評價方式變革。面向新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位，廣泛開展技術(shù)技能培訓，服務全民終身學習和技能型社會建設。

　　7.加強“雙師型”教師隊伍建設。加強師德師風建設，切實提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。依托龍頭企業(yè)和高水平高等學校建設一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，開發(fā)職業(yè)教育師資培養(yǎng)課程體系，開展定制化、個性化培養(yǎng)培訓。實施職業(yè)學校教師學歷提升行動，開展職業(yè)學校教師專業(yè)學位研究生定向培養(yǎng)。實施職業(yè)學校名師（名匠）名校長培養(yǎng)計劃。設置靈活的用人機制，采取固定崗與流動崗相結(jié)合的方式，支持職業(yè)學校公開招聘行業(yè)企業(yè)業(yè)務骨干、優(yōu)秀技術(shù)和管理人才任教；設立一批產(chǎn)業(yè)導師特聘崗，按規(guī)定聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作。

　　8.建設開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。對標產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，建設集實踐教學、社會培訓、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。以政府主導、多渠道籌措資金的方式，新建一批公共實踐中心；通過政府購買服務、金融支持等方式，推動企業(yè)特別是中小企業(yè)、園區(qū)提高生產(chǎn)實踐資源整合能力，支持一批企業(yè)實踐中心；鼓勵學校、企業(yè)以“校中廠”、“廠中?！钡姆绞焦步ㄒ慌鷮嵺`中心，服務職業(yè)學校學生實習實訓，企業(yè)員工培訓、產(chǎn)品中試、工藝改進、技術(shù)研發(fā)等。政府投入的保持公益屬性，建在企業(yè)的按規(guī)定享受教育用地、公用事業(yè)費等優(yōu)惠。

　　9.拓寬學生成長成才通道。以中等職業(yè)學校為基礎(chǔ)、高職專科為主體、職業(yè)本科為牽引，建設一批符合經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學校和專業(yè)；探索發(fā)展綜合高中，支持技工學校教育改革發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校與高等職業(yè)學校聯(lián)合開展五年一貫制辦學，開展中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育銜接培養(yǎng)。完善職教高考制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，擴大應用型本科學校在職教高考中的招生規(guī)模，招生計劃由各地在國家核定的年度招生規(guī)模中統(tǒng)籌安排。完善本科學校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學校畢業(yè)生的辦法。根據(jù)職業(yè)學校學生特點，完善專升本考試辦法和培養(yǎng)方式，支持高水平本科學校參與職業(yè)教育改革，推進職普融通、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　10.創(chuàng)新國際交流與合作機制。持續(xù)辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會和世界職業(yè)院校技能大賽，推動成立世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟。立足區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)和人才需求，打造職業(yè)教育國際合作平臺。教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行，建設一批高水平國際化的職業(yè)學校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標準、課程標準，開發(fā)一批教學資源、教學設備。打造職業(yè)教育國際品牌，推進專業(yè)化、模塊化發(fā)展，健全標準規(guī)范、創(chuàng)新運維機制；推廣“中文+職業(yè)技能”項目，服務國際產(chǎn)能合作和中國企業(yè)走出去，培養(yǎng)國際化人才和中資企業(yè)急需的本土技術(shù)技能人才，提升中國職業(yè)教育的國際影響力。

　　四、組織實施

　　11.加強黨的全面領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革全過程各方面，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。各級黨委和政府要將發(fā)展職業(yè)教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化升級等整體部署、統(tǒng)籌實施，并作為考核下一級政府履行教育職責的重要內(nèi)容。職業(yè)學校黨組織要把抓好黨建工作作為辦學治校的基本功，落實公辦職業(yè)學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，增強民辦職業(yè)學校黨組織的政治功能和組織功能。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦，牢牢把握學校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，健全德技并修、工學結(jié)合的育人機制，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　12.建立組織協(xié)調(diào)機制。完善國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，建設集聚教育、科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域知名專家學者和經(jīng)營管理者的咨詢組織，承擔職業(yè)教育政策咨詢、標準研制、項目論證等工作。教育部牽頭建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，會同相關(guān)部門推動行業(yè)企業(yè)積極參與。省級黨委和政府制定人才需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策支持“三張清單”，健全落實機制。支持地方建立職業(yè)教育與培訓管理機構(gòu)，整合相關(guān)職能，統(tǒng)籌職業(yè)教育改革發(fā)展。

　　13.強化政策扶持。探索地方政府和社會力量支持職業(yè)教育發(fā)展投入新機制，吸引社會資本、產(chǎn)業(yè)資金投入，按照公益性原則，支持職業(yè)教育重大建設和改革項目。將符合條件的職業(yè)教育項目納入地方政府專項債券、預算內(nèi)投資等的支持范圍。鼓勵金融機構(gòu)提供金融服務支持發(fā)展職業(yè)教育。探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。地方政府可以參照同級同類公辦學校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標準和支持政策，對非營利性民辦職業(yè)學校給予適當補助。完善中等職業(yè)學校學生資助辦法，建立符合中等職業(yè)學校多樣化發(fā)展要求的成本分擔機制。用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。支持地方深化收入分配制度改革，提高生產(chǎn)服務一線技術(shù)技能人才工資收入水平。

　　14.營造良好氛圍。及時總結(jié)各地推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的典型經(jīng)驗，做好有關(guān)宣傳報道，營造全社會充分了解、積極支持、主動參與職業(yè)教育的良好氛圍。辦好職業(yè)教育活動周，利用“五一”國際勞動節(jié)、教師節(jié)等重要節(jié)日加大對職業(yè)教育的宣傳力度，挖掘和宣傳基層一線技術(shù)技能人才成長成才的典型事跡。樹立結(jié)果導向的評價方向，對優(yōu)秀的職業(yè)學校、校長、教師、學生和技術(shù)技能人才按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。