中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例

中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例

（1993年12月16日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn) 1994年1月26日中共中央發(fā)布 2020年12月11日中共中央政治局會(huì)議修訂 2020年12月28日中共中央發(fā)布）

　　第一章 總則

　　第一條 為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，加強(qiáng)黨的地方組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)及其委員會(huì)，以及黨的地方紀(jì)律檢查委員會(huì)的選舉工作。

　　第三條 黨的地方各級(jí)組織任期屆滿，應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或者提前換屆選舉，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。

　　第四條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表，委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員、常務(wù)委員會(huì)委員，紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、常務(wù)委員會(huì)委員實(shí)行差額選舉。

　　黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)書記、副書記實(shí)行等額選舉。

　　第五條 選舉應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選舉人的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人。

　　第六條 選舉采用無(wú)記名投票方式。

　　第七條 選舉可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉；也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。

　　第二章 代表的產(chǎn)生

　　第八條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)是黨員中的優(yōu)秀分子，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記黨的初心和使命，密切聯(lián)系黨員和人民群眾，發(fā)揮模范帶頭作用，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，按照黨性原則辦事，具有履行代表職責(zé)的能力。

　　第九條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的名額，由召開代表大會(huì)的黨的委員會(huì)全體會(huì)議，按照有利于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、有利于討論決定問題和代表具有廣泛性的原則確定，報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)代表名額，一般為400至800名。

　　設(shè)區(qū)的市和自治州代表大會(huì)代表名額，一般為300至500名。

　　縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)代表大會(huì)代表名額，一般為200至400名。

　　所轄黨組織數(shù)量和黨員人數(shù)較多或者較少的，可以適當(dāng)增加或者減少代表名額。

　　第十條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的選舉單位，一般按照黨的下一級(jí)地方組織或者基層組織劃分。黨的地方各級(jí)委員會(huì)派出的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、街道工作委員會(huì)等，經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，可以劃分為選舉單位。

　　第十一條 代表名額的分配由召開代表大會(huì)的黨的委員會(huì)按照所轄黨組織數(shù)量、黨員人數(shù)和工作需要確定。

　　第十二條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表中應(yīng)當(dāng)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物、中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)等各方面的代表。

　　代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例由召開代表大會(huì)的黨的委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定。確保生產(chǎn)和工作一線代表比例，工人、農(nóng)民代表應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量。女代表占代表總數(shù)的比例一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。民族自治地方少數(shù)民族代表占代表總數(shù)的比例一般不少于本地區(qū)少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。

　　黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)代表中，生產(chǎn)和工作一線代表占代表總數(shù)的比例一般不少于30%，其中應(yīng)當(dāng)有一定比例的各類專業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物。

　　第十三條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表候選人的差額比例，不少于20%。

　　第十四條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的產(chǎn)生，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法進(jìn)行。主要程序是：

　?。ㄒ唬┻x舉單位按照分配的名額，組織所轄黨組織從黨支部開始推薦提名，經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或者多數(shù)黨員的意見提出代表候選人推薦人選；

　?。ǘ┻x舉單位就代表候選人推薦人選與上級(jí)黨組織進(jìn)行溝通，提出代表候選人初步人選考察對(duì)象并進(jìn)行考察，嚴(yán)格審核把關(guān)，集體研究確定代表候選人初步人選，并在一定范圍內(nèi)公示，公示期不少于5個(gè)工作日；

　?。ㄈ┻x舉單位召開黨的委員會(huì)全體會(huì)議確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)召開代表大會(huì)的黨的委員會(huì)審查；

　?。ㄋ模┻x舉單位召開黨員大會(huì)或者代表大會(huì)或者代表會(huì)議，對(duì)代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，進(jìn)行選舉，選出的代表報(bào)召開代表大會(huì)的黨的委員會(huì)審批。

　　代表大會(huì)召開前，由同一選舉單位選出的代表出缺數(shù)量較多的，根據(jù)工作需要，可以按照上述程序進(jìn)行補(bǔ)選。

　　第十五條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)在代表大會(huì)召開前，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和代表資格進(jìn)行初步審查。

　　黨的地方代表大會(huì)成立的代表資格審查委員會(huì)在聽取黨的委員會(huì)的審查情況報(bào)告后，提出代表資格審查報(bào)告。經(jīng)大會(huì)預(yù)備會(huì)議或者大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)的代表，獲得正式資格。

　　第三章 委員會(huì)委員的產(chǎn)生

　　第十六條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人的提名，必須貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的原則和結(jié)構(gòu)合理的要求。

　　第十七條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)候補(bǔ)委員人數(shù)，一般不少于委員、候補(bǔ)委員總數(shù)的15%。

　　第十八條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人的差額比例，不少于10%。

　　第十九條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員產(chǎn)生的程序是：

　?。ㄒ唬h的委員會(huì)全體會(huì)議確定下屆委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)組成的原則；

　?。ǘ┏?wù)委員會(huì)按照干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定，組織醞釀和推薦，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，提出候選人初步人選；

　?。ㄈh的委員會(huì)組建考察組對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察，嚴(yán)格審核把關(guān)；

　?。ㄋ模┏?wù)委員會(huì)根據(jù)考察情況確定候選人預(yù)備人選，報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)審批；

　?。ㄎ澹┐髸?huì)主席團(tuán)審議候選人預(yù)備人選，提請(qǐng)各代表團(tuán)充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，由大會(huì)進(jìn)行選舉。

　　第二十條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員一般應(yīng)當(dāng)分別選舉，先選舉委員，再選舉候補(bǔ)委員。委員候選人落選后，可以作為候補(bǔ)委員候選人。也可以實(shí)行委員、候補(bǔ)委員一并選舉，在獲得贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的候選人中，按照得票多少，先取足委員，再取足候補(bǔ)委員。

　　第四章 常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記的產(chǎn)生

　　第二十一條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員候選人數(shù)，應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選人數(shù)1至2人。

　　第二十二條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記產(chǎn)生的程序是：

　?。ㄒ唬┏?wù)委員會(huì)提出候選人預(yù)備人選，報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)審批；

　?。ǘ┬逻x舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)分別召開全體會(huì)議，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)委員的意見確定候選人；

　?。ㄈh的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行選舉時(shí)，先選舉常務(wù)委員會(huì)委員，再選舉書記、副書記。

　　第二十三條 黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記，需經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。

　　第五章 選舉的實(shí)施

　　第二十四條 代表大會(huì)選舉時(shí)，參加人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，方能進(jìn)行選舉。委員會(huì)全體會(huì)議選舉時(shí)，參加人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二，方能進(jìn)行選舉。

　　第二十五條 代表大會(huì)選舉工作中的重大問題，由大會(huì)主席團(tuán)集體討論決定。

　　代表大會(huì)的選舉工作由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)主持。

　　大會(huì)主席團(tuán)成員一般占代表人數(shù)的10%左右，由黨的委員會(huì)或者各代表團(tuán)從代表中提名，經(jīng)大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)委員由黨的委員會(huì)提名，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議表決通過(guò)。

　　第二十六條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議的選舉，由大會(huì)主席團(tuán)各委托1名新當(dāng)選的委員主持。

　　第二十七條 大會(huì)主席團(tuán)或者選舉單位黨組織應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地向選舉人介紹候選人的有關(guān)情況，并對(duì)選舉人提出的詢問作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。

　　第二十八條 代表大會(huì)選舉設(shè)總監(jiān)票人1名，必要時(shí)也可以設(shè)副總監(jiān)票人1名；設(shè)監(jiān)票人若干名。監(jiān)票人由各代表團(tuán)從不是候選人的選舉人中推薦，總監(jiān)票人、副總監(jiān)票人由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)從監(jiān)票人中提名，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)或者大會(huì)表決通過(guò)。

　　黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議的選舉設(shè)監(jiān)票人若干名。監(jiān)票人由會(huì)議主持人從不是候選人的委員中提名，經(jīng)選舉人表決通過(guò)。

　　第二十九條 選舉設(shè)計(jì)票人若干名。計(jì)票人由大會(huì)秘書長(zhǎng)或者委員會(huì)第一次全體會(huì)議的主持人指定，在監(jiān)票人的監(jiān)督下工作。

　　第三十條 選票上的代表、委員、候補(bǔ)委員、常務(wù)委員會(huì)委員候選人名單按照姓氏筆畫為序排列，書記、副書記候選人按照上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)的順序排列。

　　第三十一條 選舉人不能填寫選票的，可以由本人委托非候選人按照選舉人的意志代為填寫。

　　因故未出席會(huì)議的選舉人，不能委托他人代為投票。

　　第三十二條 選舉人對(duì)候選人可以投贊成票，可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。

　　第三十三條 投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)將投票人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字并報(bào)告被選舉人的得票數(shù)。

　　第三十四條 選舉收回的選票數(shù)，等于或者少于發(fā)出的選票數(shù)，選舉有效；多于發(fā)出的選票數(shù)，選舉無(wú)效，應(yīng)當(dāng)重新選舉。

　　每張選票所選的人數(shù)，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無(wú)效票。

　　第三十五條 差額預(yù)選時(shí)，可以集中投票，也可以分代表團(tuán)投票，由大會(huì)統(tǒng)一計(jì)票。

　　第三十六條 正式選舉時(shí)，被選舉人獲得贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，一般應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得票多的當(dāng)選。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以從未當(dāng)選的得票多的被選舉人中重新選舉；如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)半數(shù)以上選舉人同意或者大會(huì)主席團(tuán)決定，也可以不再選舉。

　　預(yù)選時(shí)，獲得贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的候選人，方可列為正式候選人；確定正式候選人，原則上以得票多少為序。如遇票數(shù)相等不能確定正式候選人或者獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人少于、接近應(yīng)選名額時(shí)，按照正式選舉時(shí)的相應(yīng)辦法處理。

　　第三十七條 被選舉人得票情況，預(yù)選時(shí)由總監(jiān)票人向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告；正式選舉時(shí)由總監(jiān)票人向選舉人報(bào)告，當(dāng)選人名單由會(huì)議主持人向選舉人宣布。

　　報(bào)告得票情況，包括得贊成票、不贊成票、棄權(quán)票和另選他人等。

　　第三十八條 當(dāng)選的黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表，黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，其名單按照姓氏筆畫為序排列。

　　當(dāng)選的黨的地方各級(jí)委員會(huì)候補(bǔ)委員，其名單按照得票多少排列，得票相等的按照姓氏筆畫為序排列。

　　當(dāng)選的黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、書記、副書記，其名單按照上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)的順序排列。

　　第六章 呈報(bào)審批

　　第三十九條 召開代表大會(huì)的請(qǐng)示，黨的省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)一般于召開代表大會(huì)4個(gè)月前報(bào)黨的中央委員會(huì)審批；其他黨的地方委員會(huì)一般于召開代表大會(huì)2個(gè)月前報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)審批。請(qǐng)示的內(nèi)容包括：代表大會(huì)召開的時(shí)間和大會(huì)議程；代表名額、差額比例，代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例；黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和常務(wù)委員會(huì)委員名額、差額比例，書記、副書記名額；紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和常務(wù)委員會(huì)委員名額、差額比例，書記、副書記名額；選舉辦法。

　　第四十條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選；紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選，一般于召開代表大會(huì)1個(gè)月前報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)審批。

　　第四十一條 當(dāng)選的黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)備案。

　　當(dāng)選的黨的地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記，紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記，報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第七章 紀(jì)律和監(jiān)督

　　第四十二條 加強(qiáng)黨對(duì)地方組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，保證選舉工作健康有序。

　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、違規(guī)用人、跑風(fēng)漏氣、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，營(yíng)造良好政治生態(tài)，確保選舉風(fēng)清氣正。

　　第四十三條 本條例由黨的中央委員會(huì)以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。

　　第四十四條 黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的選舉，如果發(fā)生違反黨章的情況，上一級(jí)黨的委員會(huì)在調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)作出選舉無(wú)效和采取相應(yīng)措施的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。

　　第四十五條 凡違反本條例規(guī)定，妨害選舉人行使民主權(quán)利，或者對(duì)檢舉選舉中違規(guī)違紀(jì)違法行為的人進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)黨組織或者黨員給予處理處分，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)；涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

　　第八章 附則

　　第四十六條 黨的地方各級(jí)組織的選舉，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體選舉辦法，經(jīng)半數(shù)以上應(yīng)到會(huì)選舉人同意后實(shí)施。

　　第四十七條 民族自治地方黨組織執(zhí)行本條例需要采取某些變通辦法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

　　第四十八條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。