第一章 總則
第一條 為了做好學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作,公平、公正、公開、合理地分配資助資源,切實保證國家制定的各項高等院校資助政策和措施真正落實到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上,根據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳等八部門下發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定實施辦法》《西工程職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作辦法》文件精神,結(jié)合學(xué)院實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。
第三條 本辦法中的學(xué)生為學(xué)院全日制的具有正式學(xué)籍的在校學(xué)生。
第四條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作要遵循以下基本原則:
(一)堅持實事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要從客觀實際出發(fā),以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況為主要認(rèn)定依據(jù),認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一,確保公平公正。
(二)堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系,進行定量評價,也要通過定性分析修正量化結(jié)果,更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實際情況。
(三)堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明,確保認(rèn)定公正,也要尊重和保護學(xué)生隱私嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。
(四)堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況,主動利用國家資助完成學(xué)業(yè),也要充分尊重學(xué)生個人意愿,遵循自愿申請的原則。
第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)
第五條 學(xué)生資助管理辦公室根據(jù)工作職責(zé)統(tǒng)籌全校學(xué)院的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作。整合家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源,通過全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、廣西學(xué)生精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)與民政、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和比對,確保脫貧家庭學(xué)生、監(jiān)測對象家庭學(xué)生(脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生、邊緣易致貧家庭學(xué)生、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭學(xué)生)、最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女、烈士子女、建檔困難職工家庭學(xué)生、低保邊緣家庭學(xué)生及支出型困難家庭學(xué)生等學(xué)生信息全部納入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫。
第六條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作必須嚴(yán)格工作制度,建立健全四級資助認(rèn)定工作機制,規(guī)范工作程序,做到公開、公平、公正。將輔導(dǎo)員、學(xué)院資助工作負(fù)責(zé)人作為認(rèn)定工作的主要責(zé)任主體,并理清崗位職責(zé),建立問責(zé)機制。
(一)學(xué)校成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作。
(二)學(xué)校學(xué)生資助管理辦公室具體負(fù)責(zé)組織、審核和管理全校的認(rèn)定工作,建立校內(nèi)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案,對學(xué)生的貧困情況和受資助情況進行記錄,并實行動態(tài)管理。
(三)學(xué)院成立以院長為組長,副書記、學(xué)生科長、輔導(dǎo)員為成員的認(rèn)定工作組,負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作。
(四)以班級為單位,成立以輔導(dǎo)員為組長、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認(rèn)定評議小組,負(fù)責(zé)班級認(rèn)定的民主評議工作。認(rèn)定評議小組成員中,學(xué)生代表人數(shù)視班級人數(shù)合理配置,應(yīng)具有廣泛的代表性,一般不少于班級總?cè)藬?shù)的 10%,認(rèn)定評議小組總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。認(rèn)定評議小組成立后,其成員名單應(yīng)在本班級教室、宿舍范圍內(nèi)公示。
第三章 認(rèn)定依據(jù)
第七條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定參考以下幾大因素:
(一)家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。
(二)特殊群體因素。主要指是否屬于脫貧家庭學(xué)生、監(jiān)測對象家庭學(xué)生(脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生、邊緣易致貧家庭學(xué)生、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭學(xué)生)、最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女、烈士子女、建檔困難職工家庭學(xué)生、低保邊緣家庭學(xué)生及支出型困難家庭學(xué)生等情況。
(三)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)等情況。
(四)突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。
(五)學(xué)生消費因素。主要指學(xué)生消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
(六)其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。
第四章 認(rèn)定程序
第八條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進行一次,每年春季學(xué)期要按家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況進行動態(tài)調(diào)整,動態(tài)調(diào)整時限為開學(xué)兩個月內(nèi)。工作程序一般應(yīng)包括宣傳告知、個人申請、身份核驗、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等六個環(huán)節(jié)。各地各??筛鶕?jù)實際情況制定具體的實施程序。
(一)宣傳告知。學(xué)校要通過多種途徑和方式,提前向?qū)W生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作事項,并發(fā)放《廣西壯族自治區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》,做好資助政策的宣傳工作。
(二)個人申請。學(xué)生本人或監(jiān)護人自愿提出申請,如實填報綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟情況的《認(rèn)定申請表》。
(三)身份核驗。學(xué)校應(yīng)通過內(nèi)部調(diào)查、信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗、主動核查等方式核實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身份,與民政、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)比對的結(jié)果以及能夠證明家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身份的相關(guān)部門數(shù)據(jù)庫信息截圖等均可作為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定材料。
(四)學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護人提交的申請材料,采取民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則開展認(rèn)定工作。同時,學(xué)校可采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估等方式提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的精準(zhǔn)度。對教育、民政、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等部門間數(shù)據(jù)比對確定的家庭經(jīng)濟困難身份類型學(xué)生,原則上經(jīng)學(xué)校核實確認(rèn)其家庭經(jīng)濟困難身份后可直接認(rèn)定其困難類型并進入公示環(huán)節(jié),不需進行班級評議。
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生困難認(rèn)定類型分為特別困難、比較困難、一般困難三種類型。學(xué)校在認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生時,要充分結(jié)合學(xué)生家庭情況和本地區(qū)經(jīng)濟狀況水平等實際情況認(rèn)定相應(yīng)困難類型,同時要對脫貧家庭學(xué)生、監(jiān)測對象家庭學(xué)生(脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生、邊緣易致貧家庭學(xué)生、突發(fā)嚴(yán)重困難家庭學(xué)生)、最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒(含事實無人撫養(yǎng)兒童)、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女、烈士子女、建檔困難職工家庭學(xué)生、低保邊緣家庭學(xué)生及支出型困難家庭學(xué)生等特殊群體學(xué)生予以重點關(guān)注和保障。
(五)結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的名單及困難認(rèn)定類型,以適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)公示 5 個工作日。公示時,嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私(包括但不限于:學(xué)生困難身份類型、學(xué)生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期、父母姓名和電話等)。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機制,及時回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。
(六)建檔備案。經(jīng)公示無異議后,學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單,連同學(xué)生提交的申請材料、核查材料等統(tǒng)一建檔,并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。
第九條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格認(rèn)定后,學(xué)校應(yīng)在當(dāng)學(xué)期內(nèi)對困難認(rèn)定類型為“特別困難”和“比較困難”的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按不低于 10%比例、困難認(rèn)定類型為“一般困難”的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按 100%比例,通過信件、電話、個別訪談、實地走訪等方式進行了解核實,并留存相關(guān)核實工作過程材料;如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,一經(jīng)核實,學(xué)校立即取消家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格,收回資助資金;情節(jié)嚴(yán)重的,學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。
第十條 學(xué)校要充分發(fā)揮家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果的作用,原則上在推薦家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受政府或社會的資助時,要以認(rèn)定情況為基礎(chǔ),從中選擇家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受資助。學(xué)校應(yīng)在重點、優(yōu)先資助“特別困難”“比較困難”類型學(xué)生的基礎(chǔ)上,按照資助項目和名額,參考學(xué)生在家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定程序中評估的情況遴選資助對象并給予資助。
第十一條 學(xué)校學(xué)生資助管理辦公室和學(xué)院認(rèn)定工作組應(yīng)加強學(xué)生的誠信教育,要求學(xué)生或監(jiān)護人如實提供家庭經(jīng)濟情況,并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況,一經(jīng)核實,學(xué)校要及時取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助,并追回資助資金。教育學(xué)生如實提供家庭情況,及時告知家庭經(jīng)濟狀況顯著變化情況。如學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化,學(xué)校應(yīng)及時作出調(diào)整;在宣傳學(xué)生勵志典型時,涉及受助學(xué)生的任何事項,都應(yīng)征求學(xué)生本人的同意。
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