廣西教育科學(xué)規(guī)劃課題資金管理辦法
[ 發(fā)布者:藍(lán)桂敏 |來源：教育廳| 時(shí)間:2021-03-08 09:59:20 | 瀏覽:次]
一章 總 則第
第一條 為了規(guī)范廣西教育科學(xué)規(guī)劃課題資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2016〕304號(hào)）、《全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題資金管理辦法》（教科規(guī)辦函〔2017〕6號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》（財(cái)科教〔2017〕128號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入與改進(jìn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕115號(hào)）等文件，結(jié)合《廣西教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本
辦法。 第二條 廣西教育科學(xué)規(guī)劃課題資金來源于財(cái)政撥款，是用于資助教育科學(xué)研究，促進(jìn)教育科學(xué)繁榮發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金。 第三條 廣西教育科學(xué)規(guī)劃課題資金管理，應(yīng)當(dāng)以出優(yōu)秀成果、出人才為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、遵循規(guī)律、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則。 第四條 課題負(fù)責(zé)人所在單位作為責(zé)任單位，是課題資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)課題資金的日常管理和監(jiān)督。 第五條 課題負(fù)責(zé)人是課題資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。
第二章 課題資金開支范圍
第六條 課題資金支出是指在課題組織實(shí)施過程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、由課題資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。廣西教育科學(xué)規(guī)劃一般課題、專項(xiàng)課題、委托重點(diǎn)課題和廣西教育科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大課題的資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。 第七條 直接費(fèi)用是指在課題研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括： （一）資料費(fèi)：指在課題研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購(gòu)置費(fèi)，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費(fèi)，專用軟件購(gòu)買費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等。 （二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在課題研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購(gòu)買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購(gòu)買等支出的費(fèi)用。 （三）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：指在課題研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議、交通、食宿等費(fèi)用，以及課題研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)、外國(guó)專家來華及港澳臺(tái)專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用。其中，不超過直接費(fèi)用20%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。 （四）設(shè)備費(fèi)：指在課題研究過程中購(gòu)置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、租賃以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)。 （五）專家咨詢費(fèi)：指在課題研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)預(yù)算由課題負(fù)責(zé)人按照課題研究實(shí)際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （六）勞務(wù)費(fèi)：指在課題研究過程中支付給參與課題研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及課題聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。課題聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在課題研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)課題研究實(shí)際需要編制。 （七）印刷出版費(fèi)：指在課題研究過程中支付的打印費(fèi)、印刷費(fèi)及階段性成果出版費(fèi)等。 （八）其他支出：課題研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。
第八條 間接費(fèi)用是指責(zé)任單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償責(zé)任單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理費(fèi)用，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。
間接費(fèi)用一般按照不超過課題資助總額的30%核定。 第九條 間接費(fèi)用由責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，根據(jù)科研人員在課題工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，結(jié)合課題研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，在核定的間接費(fèi)用范圍內(nèi)，公開公正安排績(jī)效支出，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。責(zé)任單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
第三章 預(yù)算的編制與審核
第十條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)課題研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制課題預(yù)算，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測(cè)算理由等作出說明。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項(xiàng)通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制。無特殊情況，逾期不提交視為自動(dòng)放棄資助。 第十一條 一般性課題預(yù)算經(jīng)責(zé)任單位、廣西教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“廣西教科規(guī)劃辦”）委托獲得授權(quán)的廣西區(qū)內(nèi)各市（設(shè)區(qū)市）教育科學(xué)規(guī)劃辦公室、各高校、各區(qū)直中等職業(yè)學(xué)校教育科研管理部門（以下簡(jiǎn)稱“受托單位”）審核簽署意見后，提交廣西教科規(guī)劃辦審核。未通過審核的，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報(bào)。審核通過后，課題啟動(dòng)資金將撥付至責(zé)任單位，由責(zé)任單位統(tǒng)一管理。 第十二條 跨單位合作的課題，確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在課題預(yù)算中單獨(dú)列示，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。間接費(fèi)用外撥金額，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照合作研究協(xié)議和審核通過的課題預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金。
第四章 預(yù)算執(zhí)行與決算
第十三條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的課題預(yù)算。確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。 第十四條 課題預(yù)算有以下情況需要調(diào)劑的，由課題負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)責(zé)任單位、市（設(shè)區(qū)市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相應(yīng)的管理部門等受委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)廣西教科規(guī)劃辦審批。 （一）由于研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少課題預(yù)算總額。 （二）原課題預(yù)算未列示外撥資金，需要增列。 第十五條 課題直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整： （一）資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、印刷出版費(fèi)和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑，由課題負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)責(zé)任單位審批。 （二）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、專家鑒定費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于課題其他方面支出，由課題負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的，經(jīng)責(zé)任單位、市（設(shè)區(qū)市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相應(yīng)的管理部門等受委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)廣西教科規(guī)劃辦審批。 課題間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)劑。 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)審批課題預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)申請(qǐng)。 第十六條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研資金支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，責(zé)任單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。 第十七條 課題研究完成后，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制《廣西教育科學(xué)規(guī)劃課題結(jié)題申請(qǐng)書》中的課題資助經(jīng)費(fèi)決算表，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。有外撥資金的課題，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門審核并簽署意見后，由課題負(fù)責(zé)人匯總編制課題資金決算。 第十八條 課題在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。課題研究成果完成并通過審核驗(yàn)收后，結(jié)余資金可用于課題最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。若課題研究成果通過審核驗(yàn)收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回廣西教科規(guī)劃辦,結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌用于資助課題研究。 第十九條 對(duì)于因故被終止執(zhí)行的課題的結(jié)余資金和因故被撤銷的課題的已撥資金，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回廣西教科規(guī)劃辦。 第二十條 課題實(shí)施過程中，使用課題資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十一條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用課題資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得使用課題資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。課題負(fù)責(zé)人使用課題資金情況應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 第二十二條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定課題資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷規(guī)定，落實(shí)課題預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)課題預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效。 第二十三條 責(zé)任單位課題資金管理和使用情況，要自覺接受國(guó)家財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和廣西教科規(guī)劃辦的監(jiān)督檢查。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、課題負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高科研管理效率和便利化程度。 第二十四條 受托單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自實(shí)際，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位課題負(fù)責(zé)人的資金使用和管理情況進(jìn)行不定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，并向廣西教科規(guī)劃辦報(bào)告。 第二十五條 廣西教科規(guī)劃辦建立課題資金績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用制度，加強(qiáng)課題資金使用效益評(píng)估。 第二十六條 建立課題資金使用和管理的承諾機(jī)制，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行課題資金管理的職責(zé)，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的課題信息并認(rèn)真遵守課題資金管理的有關(guān)規(guī)定。 第二十七條 建立課題資金使用和管理的信用機(jī)制，廣西教科規(guī)劃辦對(duì)責(zé)任單位和課題負(fù)責(zé)人在課題資金使用和管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，作為對(duì)責(zé)任單位和課題負(fù)責(zé)人今后資助的重要依據(jù)。 第二十八條 建立課題資金使用和管理的信息公開機(jī)制，責(zé)任單位和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開課題預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、課題組人員構(gòu)成、設(shè)備購(gòu)置、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及間接費(fèi)用和結(jié)余資金使用等情況，自覺接受監(jiān)督。 第二十九條 對(duì)于被終止或撤項(xiàng)的課題，責(zé)任單位必須協(xié)助退回相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，如無正當(dāng)理由，接到通知后超過三個(gè)月仍未退回的，廣西教科規(guī)劃辦將追究責(zé)任單位的責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將暫停課題申報(bào)并撤銷課題相關(guān)管理資格。 第三十條 違反本辦法規(guī)定的，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三
十一條 本辦法中參照文件如有更新，按新文件要求執(zhí)行。 第三
十二條 本辦法由廣西教科規(guī)劃辦負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。本辦法施行前的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不符的，均以本辦法為準(zhǔn)。
