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    互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理規(guī)定

    [ 作者:黃麗娟錄入 |來源:“網(wǎng)信中國”微信公眾號| 時間:2024-05-23 16:31:34 | 瀏覽:次]

     

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      互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理規(guī)定

      (2024年2月19日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部制定 2024年5月15日發(fā)布)

      第一章 總則

      第一條 為保障互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等,制定本規(guī)定。

      第二條 各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(簡稱機(jī)關(guān)事業(yè)單位)建設(shè)運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

      本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用,是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立的門戶網(wǎng)站,通過互聯(lián)網(wǎng)提供公共服務(wù)的移動應(yīng)用程序(含小程序)、公眾賬號等,以及互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)。

      第三條 建設(shè)運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”原則,采取技術(shù)措施和其他必要措施,防范內(nèi)容篡改、攻擊致癱、數(shù)據(jù)竊取等風(fēng)險,保障互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。

      第二章 開辦和建設(shè)

      第四條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位開辦網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)按程序完成開辦審核和備案工作。一個黨政機(jī)關(guān)最多開設(shè)一個門戶網(wǎng)站。

      中央機(jī)構(gòu)編制管理部門、國務(wù)院電信部門、國務(wù)院公安部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,優(yōu)化工作流程,減少填報材料,縮短開辦周期。

      機(jī)關(guān)事業(yè)單位開辦網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)將運(yùn)維和安全保障經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

      第五條 一個黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站原則上只注冊一個中文域名和一個英文域名,域名應(yīng)當(dāng)以“.gov.cn”或“.政務(wù)”為后綴。非黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站不得注冊使用“.gov.cn”或“.政務(wù)”的域名。

      事業(yè)單位網(wǎng)站的域名應(yīng)當(dāng)以“.cn”或“.公益”為后綴。

      機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得將已注冊的網(wǎng)站域名擅自轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人使用。

      第六條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位移動應(yīng)用程序應(yīng)當(dāng)在已備案的應(yīng)用程序分發(fā)平臺或機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站分發(fā)。

      第七條 機(jī)構(gòu)編制管理部門為機(jī)關(guān)事業(yè)單位制發(fā)專屬電子證書或紙質(zhì)證書。機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過應(yīng)用程序分發(fā)平臺分發(fā)移動應(yīng)用程序,應(yīng)當(dāng)向平臺運(yùn)營者提供電子證書或紙質(zhì)證書用于身份核驗(yàn);開辦微博、公眾號、視頻號、直播號等公眾賬號,應(yīng)當(dāng)向平臺運(yùn)營者提供電子證書或紙質(zhì)證書用于身份核驗(yàn)。

      第八條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用的名稱優(yōu)先使用實(shí)體機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)范簡稱,使用其他名稱的,原則上采取區(qū)域名加職責(zé)名的命名方式,并在顯著位置標(biāo)明實(shí)體機(jī)構(gòu)名稱。具體命名規(guī)范由中央機(jī)構(gòu)編制管理部門制定。

      第九條 中央機(jī)構(gòu)編制管理部門為機(jī)關(guān)事業(yè)單位設(shè)置專屬網(wǎng)上標(biāo)識,非機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得使用。

      機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)在首頁底部中間位置加注網(wǎng)上標(biāo)識。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室會同中央機(jī)構(gòu)編制管理部門協(xié)調(diào)應(yīng)用程序分發(fā)平臺以及公眾賬號信息服務(wù)平臺,在移動應(yīng)用程序下載頁面、公眾賬號顯著位置加注網(wǎng)上標(biāo)識。

      第十條 各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)、本部門黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃,推進(jìn)集約化建設(shè)。

      縣級黨政機(jī)關(guān)各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)原則上不單獨(dú)建設(shè)網(wǎng)站,可利用上級黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站平臺開設(shè)網(wǎng)頁、欄目、發(fā)布信息。

      第十一條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)支持開放標(biāo)準(zhǔn),充分考慮對用戶端的兼容性,不得要求用戶使用特定瀏覽器、辦公軟件等用戶端軟硬件系統(tǒng)訪問。

      機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過互聯(lián)網(wǎng)提供公共服務(wù),不得綁定單一互聯(lián)網(wǎng)平臺,不得將用戶下載安裝、注冊使用特定互聯(lián)網(wǎng)平臺作為獲取服務(wù)的前提條件。

      第十二條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用因機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因需變更開辦主體的,應(yīng)當(dāng)及時變更域名或注冊備案信息。不再使用的,應(yīng)當(dāng)及時關(guān)閉服務(wù),完成數(shù)據(jù)歸檔和刪除,注銷域名和注冊備案信息。

      第三章 信息安全

      第十三條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用發(fā)布信息,應(yīng)當(dāng)健全信息發(fā)布審核制度,明確審核程序,指定機(jī)構(gòu)和在編人員負(fù)責(zé)審核工作,建立審核記錄檔案;應(yīng)當(dāng)確保發(fā)布信息內(nèi)容的權(quán)威性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)禁發(fā)布違法和不良信息。

      第十四條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)載信息,應(yīng)當(dāng)與政務(wù)等履行職能的活動相關(guān),并評估內(nèi)容的真實(shí)性和客觀性。轉(zhuǎn)載頁面上要準(zhǔn)確清晰標(biāo)注轉(zhuǎn)載來源網(wǎng)站、轉(zhuǎn)載時間、轉(zhuǎn)載鏈接等,充分考慮圖片、內(nèi)容等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。

      第十五條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)布信息內(nèi)容需要鏈接非互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用的,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)鏈接的資源與政務(wù)等履行職能的活動相關(guān),或?qū)儆诒忝穹?wù)的范圍;應(yīng)當(dāng)定期檢查鏈接的有效性和適用性,及時處置異常鏈接。黨政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施,做到在用戶點(diǎn)擊鏈接跳轉(zhuǎn)到非黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站時,予以明確提示。

      第十六條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保密防控措施,嚴(yán)禁發(fā)布國家秘密、工作秘密,防范互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用存儲、處理、傳輸工作秘密的保密管理。

      第四章 網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全

      第十七條 建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和國家密碼應(yīng)用管理要求,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展定級備案、等級測評工作,落實(shí)安全建設(shè)整改加固措施,防范網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

      中央和國家機(jī)關(guān)、地市級以上地方黨政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站,以及承載重要業(yè)務(wù)應(yīng)用的機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)等,應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)第三級安全保護(hù)要求。

      第十八條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu),對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全每年至少進(jìn)行一次安全檢測評估。

      互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)升級、新增功能以及引入新技術(shù)新應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)在上線前進(jìn)行安全檢測評估。

      第十九條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)設(shè)置訪問控制策略。對于面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員使用的功能和互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)對接入的IP地址段或設(shè)備實(shí)施訪問限制,確需境外訪問的,按照白名單方式開通特定時段、特定設(shè)備或賬號的訪問權(quán)限。

      第二十條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)留存互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用相關(guān)的防火墻、主機(jī)等設(shè)備的運(yùn)行日志,以及應(yīng)用系統(tǒng)的訪問日志、數(shù)據(jù)庫的操作日志,留存時間不少于1年,并定期對日志進(jìn)行備份,確保日志的完整性、可用性。

      第二十一條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)的要求,對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級管理,對重要數(shù)據(jù)、個人信息、商業(yè)秘密進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

      第二十二條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用收集的個人信息、商業(yè)秘密和其他未公開資料,未經(jīng)信息提供方同意不得向第三方提供或公開,不得用于履行法定職責(zé)以外的目的。

      第二十三條 為互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用提供服務(wù)的數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算服務(wù)平臺等應(yīng)當(dāng)設(shè)在境內(nèi)。

      第二十四條 黨政機(jī)關(guān)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用采購云計(jì)算服務(wù),應(yīng)當(dāng)選取通過國家云計(jì)算服務(wù)安全評估的云平臺,并加強(qiáng)對所采購云計(jì)算服務(wù)的使用管理。

      第二十五條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位委托外包單位開展互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用開發(fā)和運(yùn)維時,應(yīng)當(dāng)以合同等手段明確外包單位網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任,并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和考核問責(zé);督促外包單位嚴(yán)格按照約定使用、存儲、處理數(shù)據(jù)。未經(jīng)委托的機(jī)關(guān)事業(yè)單位同意,外包單位不得轉(zhuǎn)包、分包合同任務(wù),不得訪問、修改、披露、利用、轉(zhuǎn)讓、銷毀數(shù)據(jù)。

      機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的授權(quán)訪問機(jī)制,操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、機(jī)房等最高管理員權(quán)限必須由本單位在編人員專人負(fù)責(zé),不得擅自委托外包單位人員管理使用;應(yīng)當(dāng)按照最小必要原則對外包單位人員進(jìn)行精細(xì)化授權(quán),在授權(quán)期滿后及時收回權(quán)限。

      第二十六條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理建設(shè)或利用社會化專業(yè)災(zāi)備設(shè)施,對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用重要數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)等進(jìn)行容災(zāi)備份。

      第二十七條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用開發(fā)安全管理,使用外部代碼應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢測。建立業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃,防范因供應(yīng)商服務(wù)變更等對升級改造、運(yùn)維保障等帶來的風(fēng)險。

      第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用使用內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)要求服務(wù)商將境內(nèi)用戶的域名解析地址指向其境內(nèi)節(jié)點(diǎn),不得指向境外節(jié)點(diǎn)。

      第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)使用安全連接方式訪問,涉及的電子認(rèn)證服務(wù)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。

      第三十條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)對注冊用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用支持用戶使用國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)進(jìn)行真實(shí)身份信息注冊。

      對與人身財產(chǎn)安全、社會公共利益等相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用和電子郵件系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)采取多因素鑒別提高安全性,采取超時退出、限制登錄失敗次數(shù)、賬號與終端綁定等技術(shù)手段防范賬號被盜用風(fēng)險,鼓勵采用電子證書等身份認(rèn)證措施。

      第五章 電子郵件安全

      第三十一條 鼓勵各地區(qū)、各部門通過統(tǒng)一建設(shè)、共享使用的模式,建設(shè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位專用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng),作為工作郵箱,為本地區(qū)、本行業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供電子郵件服務(wù)。黨政機(jī)關(guān)自建的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)的域名應(yīng)當(dāng)以“.gov.cn”或“.政務(wù)”為后綴,事業(yè)單位自建的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)的域名應(yīng)當(dāng)以“.cn”或“.公益”為后綴。

      機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不得使用工作郵箱違規(guī)存儲、處理、傳輸、轉(zhuǎn)發(fā)國家秘密。

      第三十二條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立工作郵箱賬號的申請、發(fā)放、變更、注銷等流程,嚴(yán)格賬號審批登記,定期開展賬號清理。

      第三十三條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉郵件自動轉(zhuǎn)發(fā)、自動下載附件功能。

      第三十四條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備惡意郵件(含本單位內(nèi)部發(fā)送的郵件)檢測攔截功能,對惡意郵箱賬號、惡意郵件服務(wù)器IP以及惡意郵件主題、正文、鏈接、附件等進(jìn)行檢測和攔截。應(yīng)當(dāng)支持釣魚郵件威脅情報共享,將發(fā)現(xiàn)的釣魚郵件信息報送至主管部門和屬地網(wǎng)信部門,按照有關(guān)部門下發(fā)的釣魚郵件威脅情報,配置相應(yīng)防護(hù)策略預(yù)置攔截釣魚郵件。

      第三十五條 鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位基于商用密碼技術(shù)對電子郵件數(shù)據(jù)的存儲進(jìn)行安全保護(hù)。

      第六章 監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置

      第三十六條 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室會同國務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門,組織對地市級以上黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用開展安全監(jiān)測。

      各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)、本行業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用開展日常監(jiān)測和安全檢查。

      機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全監(jiān)測能力,實(shí)時監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用運(yùn)行狀態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全事件情況。

      第三十七條 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時,機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門報告。

      第三十八條 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置。

      互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用發(fā)生或可能發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時,機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案,及時處置網(wǎng)絡(luò)安全事件,消除安全隱患,防止危害擴(kuò)大。

      第三十九條 機(jī)構(gòu)編制管理部門會同網(wǎng)信部門開展針對假冒仿冒互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用的掃描監(jiān)測,受理相關(guān)投訴舉報。網(wǎng)信部門會同電信主管部門,及時對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或網(wǎng)民舉報的假冒仿冒互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用采取停止域名解析、阻斷互聯(lián)網(wǎng)連接和下線處理等措施。公安部門負(fù)責(zé)打擊假冒仿冒互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用相關(guān)違法犯罪活動。

      第七章 監(jiān)督管理

      第四十條 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理工作。中央機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用開辦主體身份核驗(yàn)、名稱管理和標(biāo)識管理工作。國務(wù)院電信主管部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用域名監(jiān)督管理和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(ICP)備案工作。國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和相關(guān)安全管理工作。

      各地區(qū)、各部門承擔(dān)本地區(qū)、本行業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理責(zé)任,指定一名負(fù)責(zé)人分管相關(guān)工作,加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

      第四十一條 對違反或者未能正確履行本規(guī)定相關(guān)要求的,按照《黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等文件,依規(guī)依紀(jì)追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

      第八章 附則

      第四十二條 列入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、移動應(yīng)用程序、公眾賬號,以及電子郵件系統(tǒng)的安全管理工作,參照本規(guī)定有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

      第四十三條 本規(guī)定由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部負(fù)責(zé)解釋。

      第四十四條 本規(guī)定自2024年7月1日起施行。

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